会理：全力推进“厕所革命”项目建设
经济转型是世界性潮流，国际经验多次证实，无论是发达经济体国家还是崛起的新兴国家，无一例外都是通过经济转型来实现经济量的增加和质的提升。
土地出让金是地方政府最易用于调节财政收支的非税收入。陈少强告诉财新记者：在不少发达地区，土地指标把‘十二五的都用完了。
为应对稳增长、调结构、惠民生，地方政府压缩开支的动力不足、空间有限2008年初，新任大同市长耿彦波强力推行耗资上百亿元的古城恢复性保护工程，其中城墙修复工程耗资10亿元，将在5年内全面完成四面城墙及瓮城的修复。而实际上，老百姓需要什么，欣赏什么，官员们可以不管，因为他的行政权力不容民众置喙。过去，单纯追求GDP，会忽视文化建设，这从中国改革开放30多年的实践可以看出。单纯追求GDP，使得全国一个模子，所有的城市都是高楼、高架桥和宽阔的马路。
GDP增长了，在数据上好看，可以蒙骗不落地气的某些官员。不是说任何以文化的名义发展经济都是它们的统一。例如，在同一个城市里，不能去铺设两套供水或供电网络。
通过不断推进改革，电力、电信、民航、石油等传统垄断行业已经转变为具有一定竞争性的行业。而且包括对企业内部经营管理情况的监管监督，如滥发奖金福利以致某些行业收入畸高等。例如，中石油的骨干企业大庆油田有限责任公司，其管理水平、勘探能力、采油技术在世界上都是比较先进的，职工的劳动积极性很高、科技创新能力很强，不仅在国内创出了很好的经济效益，而且在国际招标中也屡屡击败国外同行。这些政策措施的出台，必将对垄断行业改革产生深远的影响。
还有的文章偏激地提出，垄断行业总体上还没有改革。这些似乎充满改革精神的提法，其实违背了基本的经济学常识。
为何他们对我国的国企改革如此热心？真的是要帮助我们提高竞争力吗？国际关系中从来都是国家利益至上。从本质上说，国有企业的最终所有者是全体人民，它们的利润最终要归民所有、用之于民，因此没有必要通过牺牲人民群众利益来牟取高额垄断利润。2010年5月出台的《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（新36条）进一步提出，要鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施、市政公用事业和政策性住房建设、社会事业、金融服务、商贸流通、国防科技工业等六大领域。有的行业行政垄断的色彩还比较浓，尤其是不少垄断行业还存在价格高、服务差、收入畸高、铺张浪费等现象，有的国企甚至发生了严重的贪污腐败案件。
在多数垄断行业，政府都实行了比较严格的价格管制和监督，防止国企片面追求利润最大化。中国是人均能源极度匮乏的国家，维持较低的油价相当不容易。目前，我国的工业电价居世界中等水平，而居民电价远低于同等发展程度的国家。其次，邮政专营、烟草专卖、知识产权等国家垄断或国家授予的垄断，是为了克服市场失灵。
为了贯彻落实新36条，国务院有关部委制定颁布了22个实施细则。例如，垄断企业高管收入过高是一个社会反映强烈的问题，如果中国的电信业也像墨西哥那样由私人经营，以中国电信用户的规模，完全可能造就像卡洛斯·斯利姆这样的世界级富豪，中国的广大民众能接受吗？国有经济在国民经济中发挥主导作用，这是我国社会主义制度的优势。
应该看到，这类滥用市场支配地位的行为还大量存在，而这类行为往往又与政企不分有关，客观上造成既限制公平竞争又加剧不正当竞争、损害消费者利益等现象，是垄断行业改革必须着力解决的问题。我国垄断行业的改革早在上世纪80年代就开始了。
过去不少人认为我国是一个高油价国家，但2012年5月美国彭博新闻社列出的一份全球55个国家的油价排名中，中国的油价排名第42位，是油价较低的国家。一些国际组织、西方政要及学者，经常向我国提出国企私有化的建议。随着科技的发展，某些传统自然垄断行业的建设和运营成本大幅下降，有条件引入竞争机制，如邮政、民航、电信等行业。本文仅供参考交流，不代表本站观点党的十七大报告对垄断行业改革有明确要求：深化垄断行业改革，引入竞争机制，加强政府监管和社会监督。第三，即使在竞争性领域，也不能简单、片面地强调完全破除垄断。这样的建议，本质上也是一种私有化主张，当年俄罗斯的休克疗法采取的就是这种私有化方式。
五、垄断行业由私企经营能给老百姓带来好处吗？现在有些人只要谈到垄断行业的国企，就给贴上与民争利的标签。烟草买卖如果完全市场化，对人民健康有害的烟草制品就会低价泛滥。
当前，我国存在各种各样的私有化观点。铁路运输如果碎片化，要么运营成本大幅提高，要么运费、票价大幅飙升。
应当承认，有些问题是不同程度存在的，这也是垄断行业改革的必要性所在。我国一些领域正是由于产业集中度不高、恶性竞争严重，才造成在国际市场上缺乏定价权，只能任人宰割，稀土贱卖、铁矿石谈判吃亏，反映的都是这个问题。
俄罗斯在私有化过程中，采取了较为激进的休克疗法，对石油、天然气、国有银行等进行了全面私有化，但这场改革创造的惟一奇迹是造富，快速造就了一批像霍多尔科夫斯基、别列佐夫斯基这样的超级富翁和垄断寡头，俄罗斯经济却急剧衰落，绝大多数居民生活水平大幅下降。第三，要加强政府监管和社会监督。三、我国垄断行业需要改什么？有人不厌其烦地宣称，垄断行业改革就是要国退民进，甚至要求政府以行政命令方式强制国有企业退出所有竞争性领域。很难想象，如果我国的三大石油公司都是私企，还能保持目前较低的油价吗？六、为什么西方对我国的国企改革如此热心？近年来，西方一些人恶意丑化我国的国企，宣称国有企业与市场经济是无法相容的，中国的国企充斥着腐败和低效，只能依靠垄断和政策支持才能获得竞争力。
我国是电力供不应求的国家，每年用电高峰期都会出现严重的电力短缺。只有加强政府监管和社会监督，才能促使垄断企业履行社会责任、维护消费者利益。
（作者是《红旗文稿》杂志总编辑助理） 进入专题： 国企改革 垄断 国进民退 公有制 改革停滞 。美国副国务卿霍麦茨说得很清楚：美国公司不仅在中国市场与中国国企竞争处于不利境地，而且在美国市场甚至第三国市场中也面临被动局面，西方自由资本主义受到了严峻挑战。
在现实经济活动中，有些行业由于生产和技术方面的特点，在竞争中形成很高的产业集中度，少数企业占有很大的市场份额，形成寡头垄断格局。国内有些人，说起西方大企业在国际市场上叱咤风云、独霸天下，就津津乐道、欣羡不已，而对国内企业则逢大必反，这种在反垄断上的双重标准是不可取的。
对某些垄断行业收费高、服务差、强买强卖等，群众意见最大、最集中，只要稍做分析不难发现，这些都与相关企业滥用市场支配地位有关。私有化造就了一批亿万富翁，但既没有削弱垄断，也没有促进经济发展，更没有给老百姓带来好处。改革是为了兴利除弊，推进垄断行业改革绝不是要改掉我们的固有优势。在世界经济竞争中，没有一定的产业集中度，就不可能提高国际竞争力。
关于垄断行业的改革，党的十七大报告说得很清楚：引入竞争机制，加强政府监管和社会监督。在市场经济中，尽管不同的企业之间有资金、技术等方面的竞争力差别，但它们在法律上是平等的。
由于垄断行业的经营者具有市场支配地位，对消费者来说，它们提供的服务就具有不可选择性，因此政府监管和社会监督就是不可缺少的，否则消费者权益就无法保障对于形形色色的私有化改革方案，我们应该有清醒的认识，不要幻想私有化能解决垄断行业现存的各种问题。
其次，要防止垄断企业滥用市场支配地位。其次，邮政专营、烟草专卖、知识产权等国家垄断或国家授予的垄断，是为了克服市场失灵。
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